服貿對印刷業的衝擊是真是假？這是大王的資料收集。來吧，我們先聽聽從業人員怎麼說！

這是我兩小時內能收集到的公開資訊，除卻重複或僅表同意或反對而無實際舉例的發言，這邊是我找到有內容的言論。給各位一窺一二。

服貿之所以複雜，在於牽連產業類型甚廣，而各產業又有各自獨特生態，不能一論而足，本文僅引印刷業之相關言論。
特別注意的是，本文最末的內政委員會公聽會內容十分詳盡，各界發言雖無特定結論，但足見不同思維考量，請務必一讀。

另外「自己的服貿自己審」也有針對印刷的獨頁討論，可一併參考。

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規定(來自服貿附件 http://goo.gl/9xhLz )：

1. 台灣開放大陸部分：(ABCD這四點是什麼意思，請見台大鄭秀玲教授的整理 http://goo.gl/1KbWEA)
   1. 跨境提供服務：不予承諾。
   2. 境外消費：沒有限制。
   3. 商業據點呈現：允許大陸服務提供者在臺灣設立合資企業，提供印刷及其輔助服務。大陸服務提供者限投資臺灣現有事業。大陸服務提供者總股權比例不超過 50%。
   4. 自然人呈現：同「電腦及其相關服務業」的承諾。
2. 大陸開放台灣部分：
   1. 跨境提供服務：不予承諾。
   2. 境外消費：不予承諾。
   3. 商業據點呈現：
      1. 允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業，從事出版物和其他印刷品的印刷業務，大陸方投資者應當控股或占主導地位。
      2. 允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事包裝裝潢印刷品的印刷業務。
      3. 臺灣服務提供者在大陸設立包裝裝潢印刷品印刷企業的最低註冊資本要求，比照大陸企業實行。
      4. 允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業，從事圖書的校對、設計、排版等印前工作。
   4. 自然人呈現：同「電腦及其相關服務業」的承諾。

OK，歸納起來以下幾點：

• 台灣對大陸開放：
  • 1A.大陸可臺灣設立合資企業，股權不得超過50%
  • 1B.大陸印刷業在台灣業務內容在附件裡沒有特別限制
• 大陸對台灣開放：
  • 2A.台灣可在大陸合資出版品印刷，大陸方須有主導權
  • 2B.台灣可在大陸獨資包裝裝潢印刷品企業或印前企業

就目前外界爭議：

1A.大陸可臺灣設立合資企業，股權不得超過50%

政府說法：

王郁琦說：開放陸資來台後只能投資現有公司，股權也不能超過50%，且不能兼營其他事業，所以經營權還是由台灣人掌握
經濟部官員：大陸業者不會來台灣投資，「就算有比例也會很小」，台灣市場只有700億元，而大陸的市場是台灣的58到60倍，以兆元計
(2013/7/2 NOWnews http://goo.gl/SvDUkb)

根據經貿局做的產業調查，台灣印刷廠大多為家族私人運作，是個相當自由競爭的市場，除了陸資不太有可能取得一定股權外，要壟斷印刷業造成言論自由危害非常不容易。不過經貿局也坦承，當初在談印刷時，只考慮經貿角度，沒有把印刷業納入國家安全討論的範疇，國家安全的風險確實存在。(2014/3 呼叫政府 http://goo.gl/0d9z2v)

民間說法：

品億印刷公司負責人李俊雄質疑，中資業者都有國營背景，資金比我方中小企業雄厚，即使有入股不得逾50％限制，只要找幾個人頭股東並增資，就可實質掌握公司(2013/8/4 蘋果 http://goo.gl/GlnAaw)

反對者認為，台灣開放印刷業，雖規定陸資不得持股超過50%，但其實只要持股1/3就能擁有主導權，陸資根本不用過半也能掌握台灣印刷業(2014/3 呼叫政府 http://goo.gl/0d9z2v)

業者認為，實務上透過幾家不同公司持股，要超過50%不困難，且依現在台灣公司經營層低股權比率的生態，往往根本不用到50%就能掌有公司主導權。(2013/6 中央社 http://goo.gl/J9pjON)

印刷暨機器材料公會理事長陳金茵說：台灣印刷製造與印前作業無法分割，一旦陸資進入，難保不波及印刷及印後加工業，激化原本就嚴重的價格競爭。(2013/6 公視 http://goo.gl/7kPJqy)

1B.大陸印刷業在台灣業務內容在附件裡沒有特別限制

政府說法：

經濟部工業局副局長連錦漳說，陸資僅能投資我國現有印刷產業，持股也不得超過50％，更嚴禁經營圖書、雜誌發行等出版業。工業局已提出「嚴審五原則」搭配「升級三措施」，除對中資採逐案審、查資格、設門檻、禁出版、打壟斷等審查原則，也會對國內印刷業提供技術輔導、市場拓展、資金協助等措施，協助本土業者站穩台灣市場。投審會也會逐案對來台的中資進行背景等審查。 (2013/8/4 蘋果 http://goo.gl/GlnAaw)

2A.台灣可在大陸合資出版品印刷，大陸方須有主導權

民間說法：

沅立印刷董事長張永賢指出，大陸不開放文化印刷，但是ＤＭ、產品說明書屬於包裝印刷或文化印刷？這方面還是有一些陷阱，都是陸方說了算，希望政府能夠清楚說明。(2013/7 中時 http://goo.gl/VbcjOj)

2B.台灣可在大陸獨資包裝裝潢印刷品企業或印前企業

民間說法：

品億印刷公司負責人李俊雄直言，印刷業在對岸是管制行業，拿不到准印證，做什麼生意？
台北市雜誌商業同業公會祕書長陳淑婉說，到對岸經營門檻很高，例如在台灣可能台幣20萬元就能設公司， *在對岸卻可能要上千萬元。(馬總統說，台灣印刷業進軍大陸發展是正面的，且投資門檻已降到150萬人民幣。2013/7 工商 http://goo.gl/d9kxdq )*
(2013/8/4 蘋果 http://goo.gl/GlnAaw)

整體各界觀感：

台北市印刷商業同業公會理事長、光隆印刷董事長陳景浪：保持樂觀、不怕競爭、接受挑戰(2014/3 經濟 http://goo.gl/c93mPE)

台中市印刷公會理事長洪俊雄：「以後中小型企業，我們印刷工業，收掉的很多，大部分就轉行了。」(2014/3 TVBS http://goo.gl/iOr1P7)

健豪印刷總經理不諱言，對商業印刷衝擊較小，對出版業衝擊較大，原因在於商業印刷，有地區性，包括規格、印法都不同，各地自有文化，想融入並不簡單。儘管如此，像健豪這樣的大型印刷廠，說不擔心服貿是騙人的，健豪印刷總經理坦承，就是因為擔心，早在去年，就前進天津設廠，企圖以印刷「反攻大陸」。(2014/3 TVBS http://goo.gl/iOr1P7)

曾在民國八○年代赴陸投資，最後撤資回台的品億印刷廠負責人李俊雄說，為何要從大陸撤資，主要就是因為大陸的政策「一日多變」，完全不顧業者權益，而且很多上游廠商都有官方資本，加上貸款買機器，「機器還沒動工，就已經被利息吃死了」。
貓頭鷹出版社顧問陳穎青認為，台灣出版業不是砸大錢就能做好，「選書強才是致勝關鍵」，因此不怕開放。
遠流出版公司董事長王榮文也表示，出版業不怕大陸來競爭，而是怕台灣的出版人被限縮在這裡，無法前進大陸，人才資金技術都保不住。(2013/7 中時 http://goo.gl/VbcjOj)

我是興台印刷總經理陳政雄，兩岸服務貿易簽署之後，沒有開放大陸出版業來台投資，只開放大陸印刷業可來台投資現有事業，而且持股不超過50%。對於台灣印刷業來說，可說沒有任何影響，因為我們絕對支持FTA世界自由貿易協議，所以我們也支持兩岸服務貿易協議！(2013/10 經濟部 http://goo.gl/S6gkfS)

紅藍彩藝印刷公司總經理陳昭雄也表示，「這是多慮了，只要配套做得好就會有保障」；陳昭雄說，「我很歡迎他們(指陸企)來投資我的公司」。就陳昭雄來看，大陸業者擁有開發海外市場的能力，若台灣業者能借重他們這方面才能，業內廠家就無需在台灣相互廝殺，而可以去國外接訂單，甚可更新設備，轉型走精緻印刷。(2013/9 中時 http://goo.gl/FT18Oj)

何清漣：但真正的要害不在這裡，在於台灣與大陸對印刷業的定位及管理方式完全不同。台灣是民主社會，印刷業是作為純粹的工商業來管理； *大陸是個專制社會，控制思想與意識形態，各種印刷品如報紙、期刊、書籍、年畫、圖片、掛曆、畫冊及音像製品、電子出版物的裝幀封面等，統統被看作一種意識形態的載體，列入審查範圍，印刷業因此不可避免地被看作是涉及國家安全與意識形態宣傳的特殊領域，* 歸口於新聞出版總局管理，同時還要到公安局報備。《印刷業管理條例》（國務院令第315號）第八條第三款規定：「按照國家有關規定，持出版物印製許可證向公安部門申請，經核准，取得特種行業許可證。」
由於報紙、期刊、書籍、圖片等類印刷品承載的內容必不可免涉及政治，國內印刷業分國營、民營、外資等三大類，這些企業從事的印刷經營種類，在申請執照時均有規定，執照不得轉讓、出租。
台灣印刷業的實力遠不如中國大陸。中國印刷業經過2010年代近十年整合，形成不少非常有實力的大型國企，無論從技術實力還是資本規模， *台灣企業與之相比，並不具有競爭優勢。* (2014/3 美國之音 http://goo.gl/Xmoc9s)

「海峽兩岸服務貿易協議」第十四場公聽會報告(2014/1 內政委員會 http://goo.gl/fYDGF0)